A Gyvt. alapján a gyermekvédelem célja a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, veszélyeztetettségének megelőzése és megszüntetése, továbbá a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítása. E célokat szolgálja a gyermekvédelem intézményrendszere, amely az alábbi intézményekből épül fel:
? pénzbeli és természetbeni ellátások,
? személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, és gyermekvédelmi szakellátások,
? hatósági intézkedések,
? javítóintézeti nevelés.
A gyermekek védelmével kapcsolatban mind a települési önkormányzatnak, mind a jegyzőnek címez feladatokat a jogalkotó. Az Mötv. 13. § (1) bekezdésének 8. pontja értelmében a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok közé tartoznak a gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások. A Gyszr. 1. § (1) bekezdése alapján pedig a települési önkormányzat jegyzője is ellát gyámhatósági feladat- és hatásköröket.
A települési önkormányzat a következő pénzbeli és természetbeni ellátásokat nyújtja a gyermekek részére:
? intézményi gyermekétkeztetés,
? szünidei gyermekétkeztetés,
? önkormányzati rendeleten alapuló pénzbeli támogatás.
A települési önkormányzat jegyzője a Gyszr. 3. §-a alapján
? nagykorú apa esetében teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz fel,
? a gyermek családi jogállásának rendezése érdekében megállapítja a gyermek családi és utónevét,
? a gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmányt készít,
? megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát,
? megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetének fennállását,
? hozzájárul a kiskorú gyermeknek az apaság megállapítása iránti perben az anya pertársaként való részvételéhez,
? megállapítja az ismeretlen szülőktől származó gyermek és a képzelt szülők adatait,
? gyakorolja a gyámhatósági névmegállapítással kapcsolatos, Ptk. 4:151. §-ában meghatározott hatásköröket,
? ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat.
A személyes gondoskodást nyújtó ellátások közé a gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások tartoznak. A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások a következők:
? gyermekjóléti szolgáltatás (a család- és gyermekjóléti központ valamint a család- és gyermekjóléti szolgálat),
? a gyermekek napközbeni ellátása (bölcsődei ellátás, napközbeni gyermekfelügyelet, alternatív napközbeni ellátás),
? a gyermekek átmeneti gondozása (befogadó és helyettes szülők, gyermekek és családok átmeneti otthona),
? gyermekek esélynövelő szolgáltatásai (e körbe tartoznak a biztos kezdet gyerekházak és a tanodák).
A személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekvédelmi szakellátások
? az otthont nyújtó ellátás,
? az utógondozói ellátás,
? a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás.
Jelen képzésben
? a települési önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásokra,
? a jegyző gyámhatósági feladataira,
? a jegyzői gyámhatósági eljárására valamint
? az önkormányzati feladatkörbe tartozó személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokra
vonatkozó szabályokat ismertetjük.
Fejezetek
Az intézményi gyermekétkeztetés a Gyvt. 21/A. §-a alapján a települési önkormányzat vagy a köznevelési intézmény fenntartója által nyújtott természetbeni ellátás, melyet a települési önkormányzat az általa fenntartott bölcsődében, a mini bölcsődében és óvodában, továbbá a tankerületi központ, illetve a szakképzési centrum részeként működő nevelési-oktatási intézményben, illetve szakképző intézményben köteles biztosítani.
A fejezet ezen részében az alábbiakat ismertetjük:
- A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása
- A gyermek hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetének megállapítása
- Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele
- Névmegállapítással kapcsolatos hatáskörök gyakorlása
- Környezettanulmány készítése
- A jegyző további gyermekvédelmi feladatai
A gyámhatósági eljárás illetve a gyermekvédelmi ellátások megállapítása során az Ákr. szabályait a Gyvt-ben, illetve a végrehajtási rendeleteiben rögzített különös eljárási szabályok figyelembevételével kell alkalmazni. Az alábbiakban ezeket a különös eljárási szabályokat mutatjuk be.
A Gyvt. alapján a települési önkormányzatok feladata a gyermekvédelem helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, valamint a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. Amint azt a bevezetőben már említettük a gyermekek részére személyes gondoskodást nyújtó ellátásoknak két nagy csoportját, a gyermekjóléti alapellátásokat és a gyermekvédelmi szakellátásokat különbözteti meg a törvény.
I. gyermekjóléti alapellátások:
1. gyermekjóléti szolgáltatás:
? család- és gyermekjóléti központ
? család- és gyermekjóléti szolgálat
2. a gyermekek napközbeni ellátása:
? alternatív napközbeni ellátás
? bölcsődei ellátás
? bölcsőde
? mini bölcsőde
? munkahelyi bölcsőde
? családi bölcsőde
? napközbeni gyermekfelügyelet
3. gyermekek átmeneti gondozása:
? befogadó szülők
? helyettes szülők
? gyermekek átmeneti otthona
? családok átmeneti otthona,
4. gyermekek esélynövelő szolgáltatásai
? biztos kezdet gyerekház
? tanoda
II. gyermekvédelmi szakellátások:
1. otthont nyújtó ellátás
2. utógondozói ellátás
3. területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás
Míg a gyermekvédelmi szakellátás célja, hogy a családból kikerült gyermek lehetőség szerint mielőbb visszakerüljön a családjába, vagy ha erre nincs lehetőség örökbefogadó családhoz kerüljön, addig a gyermekjóléti alapellátás célja a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzése. Az alapellátás hozzájárul továbbá a gyermek hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetének feltárásához, és a gyermek szocializációs hátrányának csökkentésével annak leküzdéséhez.
Ezen célok megvalósításának alapelve, hogy a problémát ott kell kezelni, ahol keletkezett és az alapellátás keretében nyújtott személyes gondoskodást lehetőség szerint a jogosult lakóhelyéhez, tartózkodási helyéhez legközelebb eső ellátást nyújtó személynél vagy intézményben kell biztosítani.
Az önkormányzatok a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében biztosítják a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, továbbá szervezik és közvetítik a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. Gyermekjóléti szolgálatot a polgármesteri hivatalt fenntartó települési önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal székhelye szerinti települési önkormányzat köteles működtetni, a gyermekjóléti központ működtetése pedig a járásszékhely település kötelező feladata. Bölcsődét a tízezernél több állandó lakosú település önkormányzata köteles fenntartani, a gyermekek átmeneti otthonának működtetése a húszezernél több állandó lakossal rendelkező önkormányzat, a családok átmeneti otthonának fenntartása pedig csupán a harmincezer főnél több lakosú település önkormányzat kötelező feladata. A gyermekek esélynövelő szolgáltatásai és a gyermekvédelmi szakellátások nyújtása állami feladat.
Fentiekre figyelemmel jelen fejezetben a gyermekjóléti szolgáltatásra és a gyermekek napközbeni ellátására vonatkozó szabályokat ismertetjük.