A védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Vbö.) 14. § (1) bekezdése alapján a gazdasági és anyagi szolgáltatás célja az ország védelmével és biztonságával közvetlenül összefüggő feladatok ellátásához az anyagi és szolgáltatási feltételek nem állami forrásokból történő biztosítása, amennyiben azok más módon nem biztosíthatók.
A gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség kiterjed a gazdasági és anyagi szolgáltatás teljesítésére vagy a szolgáltatás igénybevételének tűrésére, valamely tevékenységtől való tartózkodásra, az igénybevételhez szükséges előkészületi tevékenységre és az igénybevétel tervezéséhez szükséges adatok közlésére. A gazdasági és anyagi szolgáltatásokkal kapcsolatban a polgármesternek nyilvántartási kötelezettsége van, azok igénybevételét – más szervek mellett – a polgármester is elrendelheti.
A gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettségre való felkészülési feladatokat, a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség kijelölésének, igénybevételének a szabályait és az érintett jogosultságait és kötelezettségeit a 428/2022. (X. 28.) Korm. rendelet állapítja meg, amely 2022. november 1-én lépett hatályba.
A rendelet eltérő szabályokat állapít meg a honvédelmi célú és a katasztrófavédelmi célú gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettségek tekintetében. Míg a honvédelmi célú igénybevételt a területi védelmi bizottság, a hadkiegészítő és toborzó központ vezetője vagy a honvédelmi miniszter rendeli el, a katasztrófavédelmi célú gazdasági és anyagi szolgáltatások igénybevételéről a Kormány, a miniszter, a területi védelmi bizottság elnöke, a polgármester vagy a védelmi és biztonsági igazgatási feladatokat ellátó ágazati igazgatási szerv vezetője dönthet. A területi védelmi bizottság és a hadkiegészítő és toborzó központ parancsnoka a rendszeres adatszolgáltatásra kötelező, az igénybevételi célú kijelölést megállapító és a tényleges igénybevételt elrendelő határozatát megküldi az ingatlan fekvése szerinti, szolgáltatás esetén a szolgáltatásra kötelezett székhelye, telephelye, fióktelepe illetve a technikai eszköz helye szerint illetékes polgármesternek is.
A polgármester feladatai
A Vbö. 63. §-a alapján a polgármester az igénybevételi jog gyakorlásának segítése, a települési szintű gazdasági és anyagi szolgáltatások és a gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelezettek körének megállapítása és az igénybevétel tervezése céljából nyilvántartást vezet a védekezésbe bevonható ingatlanra, szolgáltatásra, technikai eszközre vonatkozó műszaki, technikai adatokról. A polgármester a nyilvántartást a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szervének is a rendelkezésére bocsátja az összesített veszélyelhárítási terv elkészítése érdekében. A bejelentésre kötelezhető ingatlanok és szolgáltatások jegyzékét a Korm. rendelet 3. melléklete, a technikai eszközök jegyzékét pedig a Korm. rendelet 4. melléklete tartalmazza.
A polgármester határozattal dönt az adatszolgáltatási kötelezettség előírásáról, a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség alá vonható vagyonelem kijelöléséről, a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség tényleges végrehajtásának elrendeléséről és az igénybevétellel okozott kár megtérítéséről.
A Vbö. 64. §-a adatszolgáltatás teljesítését írja elő a gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelezett ingatlan, szolgáltatás, technikai eszköz tulajdonosa, birtokosa, az azzal rendelkezni jogosult, valamint a szolgáltatást nyújtó számára. Az adatszolgáltatást a polgármester megkeresése alapján kell teljesíteni. A polgármester határozatban egyszeri adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő továbbá rendszeres adatszolgáltatási kötelezettséget írhat elő az érintettek számára. Az adatszolgáltatásra kötelezett az adatközlést az elrendelő határozatban megállapított határidőn belül a polgármesternek postai vagy elektronikus úton küldi meg. A Korm. rendelet alapján a polgármester a bejelentés valódiságának ellenőrzése, illetve az ingatlan, szolgáltatás, ingó dolog igénybevételre történő alkalmasságának megállapítása érdekében hatósági ellenőrzést rendelhet el.
Kötelezettség alá vonható vagyonelem
A felkészülés idején a védekezéshez szükséges feltétel megteremtését biztosító gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség alá vonható vagyonelemet a polgármester hatósági határozattal jelöli ki, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szerve vezetőjének, illetve a területi védelmi bizottság elnökének javaslata alapján. A határozat előkészítése a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szervének feladata. A kötelezett köteles a szolgáltatás teljesítését befolyásoló változást haladéktalanul, de legkésőbb a változástól számított 8 napon belül az erről szóló okirat másolatának postai vagy elektronikus úton történő megküldésével bejelenteni a polgármester részére. A katasztrófavédelmi célú gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség tényleges végrehajtásának elrendelése esetén az igénybevételt elrendelő határozatot a polgármester a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szervének és a területi védelmi bizottságnak is megküldi.
A polgármester a katasztrófavédelmi célú gazdasági és anyagi szolgáltatásra kötelező határozatot államigazgatási jogkörben eljárva hozza meg, a határozattal szemben előterjesztett fellebbezést a területileg illetékes területi védelmi bizottság elnöke bírálja el. A gazdasági és anyagi szolgáltatás igénybevételével okozott kár ellenében kártalanítás jár. A polgármester által elrendelt gazdasági és anyagi szolgáltatással összefüggésben a kártalanítási eljárás lefolytatására és a kártalanítás összegének megállapítására a polgármester, mint szolgáltatást elrendelő igénybevételi hatóság jogosult, a kártalanítási igénnyel kapcsolatban hozott határozat ellen benyújtott fellebbezést szintén a területileg illetékes területi védelmi bizottság elnöke bírálja el.